1980年，贝娅·拉森(Bea Larsen)开办了自己的律师事务所，她从生活和职业中吸取了惨痛的教训。
拉森做好了做一名成功的私人律师的准备。在过去的10年里，作为辛辛那提的公设辩护律师，她处理了几起备受瞩目的刑事案件，名声大噪，信心十足。然而，在她的私人执业中，她转向了家庭法，接手离婚案件。拉森说:“我发现，尽管我有很好的庭审技巧，但如果我在家庭关系法庭赢了一个案子，所有人都会输。”“这个家庭被毁了。我发现这真的很令人沮丧。”
后来拉森读了一本书，这本书改变了她的一生。是的，”
同意:不让步地协商协议，他们都是哈佛大学谈判项目的成员，该项目于1979年启动，旨在设计和推广新的冲突解决方法。拉森意识到，她可以与对方谈判，而不是试图碾压他们。拉森甚至在哈佛上过费雪的调解课。
在她于20世纪80年代中期成为辛辛那提律师协会(Cincinnati Bar Association)主席后，她最热衷的项目是开设纠纷解决中心(Center for Resolution Disputes)。该中心的4 - 6名调解员接受了来自汉密尔顿县普通上诉法院的诉讼案件，包括涉及伤害和医疗事故的案件，并通过谈判解决了这些纠纷。
Larsen在2019年出版了一本书，名为“
《房间里的第三人:转折点上的关系故事》她说，法院、律师、公司和公民现在意识到，通过调解，他们可以更快、更便宜地解决法律案件。
调解只是替代性纠纷解决方式(ADR)的一种，它只是解决法庭外冲突的一种方式。其他形式还包括仲裁、和解会议、中立评估和合作法。
俄亥俄州一直是ADR发展的领导者。它始于20世纪70年代，如今发生在各级法院系统中，主要是民事案件，但也有低级的非暴力刑事案件。每个法院决定提供什么样的ADR。
俄亥俄州立大学莫里茨法学院争议解决项目主任莎拉·科尔说:“很多人都清楚，赢者通吃的哲学会留下很多痛苦和不满。”“如果你能从双方的利益出发来处理一个法律问题，你最终会得到一个好得多的结果。它总体上改善了生活。”
替代性争议解决的类型- ADR
中介涉及一个中立的第三方调解人，帮助争议中的人们达成自愿协议。这些纠纷可以是邻里之间因狗叫而打架，也可以是大公司之间因合同违约而打架。这一过程是非正式和保密的，有助于双方更好地了解彼此关心的问题。最后，双方决定如何解决——调解人的存在只是为了鼓励讨论。
公民可以自己发起调解，也可以在普通诉讼或小额索赔法院提起诉讼后，由法院派他们进行调解。一般来说，如果法官将案件交给内部调解员处理，当事人不需支付任何费用。虽然诉讼可能需要数周或数月才能解决，但调解只需要一小部分时间。而且，虽然调解可能会花费金钱——例如，如果双方聘请了私人调解员——但这一价格是诉讼无法比拟的。
“调解的费用几乎是微不足道的，”全国性律师事务所Thompson Hine辛辛那提办公室的全职调解员和高级律师Stephen Richey说。“通常需要一天，也许6个小时。“调解员每小时收费250- 600美元，”里奇说。“即使你请了最昂贵的律师，调解费用通常也会总共花费1000到4000美元，如果你打一场法庭诉讼，一天就会花掉这笔钱。”
科尔说，与邻居发生问题的公民可能会在提起诉讼或前往小额索赔法院之前，要求邻居尝试调解。“另一方不必同意调解，因为这是自愿的，”科尔说。但一旦案件上了法庭，法院命令他们进行调解，他们通常会参与。调解人无法阻止一方说他们不想出席，但通常他们会尝试。”
拉尔森说，调解只能持续一天，不过在安排下一次约会之前，她每次都要调解两三个小时。如果有必要，她会请来其他专业人士，比如，如果分歧涉及到金钱，她会请来会计。Larsen希望双方都有专门负责调解的律师与他们见面一次，解释他们的权利。
律师也可能审查不同类型的调解。它们包括:
- 评价中介。调解人引导双方达成和解，可能提出一个特定的解决方案，并评估他们的机会，如果案件上了法庭。
- 使便利的中介。调解人试图改善双方之间的关系，并从他们那里寻求解决办法。
- 变革的中介。调解人帮助双方更好地沟通，鼓励他们彼此交谈和理解。
里奇说:“调解并不会剥夺你以后诉诸法庭的权利，除非你签署了和解协议。”“如果你们达成了协议，它通常是可执行的。”
其他类型的不良反应包括:
仲裁。这与调解形成鲜明对比，第三方仲裁员的裁决具有约束力和终局性。上诉的权利即使存在也是有限的。仲裁员的裁决仅基于听证会上的事实。如果调解不起作用，通常会使用仲裁来解决劳动争议。这是当地警察和消防部门进行有争议的谈判的方式，这样他们就不必罢工。
和解会议。诉讼双方在开庭前会面。一名法官监督会议并提出可能的解决方案。
中立的评价。这种类型的ADR发生在诉讼早期。第三方将双方召集在一起，评估案件，也可能澄清双方的立场，调解和解谈判。
合作的法律。这是离婚夫妇在法庭外解决纠纷的一种方式。他们由律师代表，如果不能达成协议，他们可以提起诉讼。
规章制度
里奇说，俄亥俄州最高法院和地方法院对调解有广泛的规定。然而，这些规则只适用于由法院发起的调解。私人调解在很大程度上不受监管。
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斯蒂芬·里奇(Stephen Richey)是全美律师事务所汤普森·海因(Thompson Hine)辛辛那提办事处的全职调解员和高级律师。俄亥俄州最高法院设有纠纷解决部门，其目的是促进ADR程序的统一标准;对法官、律师、调解员进行ADR培训;并为最高法院和俄亥俄州索赔法院的当事人和州公职人员提供调解服务。至于调解员，法院内部聘请，也有像里奇这样的私人调解员。如果法院缺乏调解程序，或者他们只是喜欢一个私人调解员，人们就会联系他。里奇说，在金钱、公众重要性或争议性方面，争议越大，人们就越有可能求助于私人调解人。
调解人是完全不受管制的。最高法院既不许可也不认证。这是因为30多年前成立的最高法院争议解决咨询委员会(Advisory Committee on Dispute Resolution)反对这样做，称研究表明，没有哪一种特定类型的培训能培养出优秀的调解人。
大多数调解人都是律师，但科尔说，他们也可能是治疗师或心理学家。这些专业人士在调解时至少要遵守自己的道德准则。俄勒冈州立大学莫里茨学院培训和监督法律专业的学生担任调解人。然而，从技术上讲，任何人都可以说自己是调解人。
里奇说，尽管缺乏监管机构，调解人很少出现问题，因为他们没有约束力——要靠双方，而不是调解人来达成协议。可能出现的投诉涉及调解人表现出偏见或与一方勾结。
然而，任何寻找私人调解人的人都应该做好功课。调解人的名单可以从当地的律师协会获得，里奇建议选择一个专门从事纠纷主题的调解人。俄亥俄州调解协会也可以帮助找到好的调解人。
Larsen说:“让我感到困扰的是，一些调解人收取巨额费用，并将自己的价格定得对一些人来说无法进入市场。”“企业客户支付大笔费用是可以的，但收入不高的人就不行，比如他们正在离婚。”
科尔说，仲裁员也不需要培训。有兴趣这样做的人应该联系美国仲裁协会，该协会要求其成员接受培训。
塞莱斯特& ADR的兴起
俄亥俄频道的一段视频"
纠纷革命:俄亥俄州在与法院相关的纠纷解决中的领导历史-将该州的ADR追溯至1971-1976年的哥伦布夜间检察官项目。来自贝斯利的首都大学(Capital University)和后来的俄勒冈州立大学(OSU)的法律系学生，在老师的监督下，审查案件，决定是否提出刑事指控或将当事人提交调解。
项目中的案件都是低级轻罪。有些甚至没有上升到刑事级别，涉及邻居、朋友和室友之间的纠纷。在该项目第一年的4000起案件中，97%成功解决了，这意味着几个月后没有再提出额外指控。其他城市派出代表了解这个项目，以便复制它。
20世纪80年代初，随着案件急剧增加，美国第六巡回上诉法院(U.S. Sixth Circuit Court of Appeals)策划了一项调解计划。它非常成功，美国第十巡回上诉法院在1988年也做了同样的事。
1983-1991年担任州长的理查德·塞莱斯特(Richard Celeste)推动了ADR的发展。他一直是和平运动的支持者，1989年，他成立了州长和平与冲突管理委员会，寻找方法将ADR引入俄亥俄州的所有机构，包括学校、大学和公共机构。
“我们习惯于认为一切都是一种输赢的情况。但如何达成冲突的双赢解决方案呢?我们就是这么看的。这需要一定的心境和耐心。-理查德·塞莱斯特州长
前俄亥俄州第一夫人达格玛·塞莱斯特(Dagmar Celeste)深入参与了她丈夫解决冲突的倡议。她说，让人们参与解决他们自己的冲突是很重要的。“在我们的文化中，我们处理问题的方式大多是自上而下的，”Dagmar Celeste说。“我们认为，如果我们把某些东西定为非法，并对人们进行足够的惩罚，它就会消失。但它会变得更糟并转移。”
1990年，在委员会的建议下，俄亥俄州大会成立了俄亥俄州争端解决和冲突管理委员会。该委员会由政府三个部门任命的12名成员组成，其工作是与学校、法院、社区、州和地方政府合作，寻找在不起诉的情况下解决冲突的方法。
争议解决-冲突管理委员会教育部门的前主任詹妮弗·巴顿(Jennifer Batton)说，教师、管理人员和学生都接受过解决冲突的培训。这项努力非常成功，马里兰州的教育工作者来到这里学习如何完成这项工作。
Moyer &纠纷解决
已故的俄亥俄州最高法院首席大法官汤姆·莫耶(Tom Moyer)在1987年至2010年期间也是ADR的倡导者。在118人联合大会上发言
th他说，尽管美国的司法系统是世界上最容易使用的司法系统，但他还是呼吁采用新的解决争端的方法。
莫耶对议员们说:“但如果我们扪心自问，这个体系是否能尽可能有效地运作，答案是否定的。”“太多人对解决民事纠纷的延误和成本感到沮丧。太多不该立案的案件被立案了。太多的案件被搁置在法院的案卷上，在相当长的拖延和花费之后才得以解决。”
就在那次演讲前后，莫耶任命了一个争端解决咨询委员会，由34名律师、法官、教育工作者、仲裁员和调解人等组成。他们着眼于已经蓬勃发展的ADR项目，并试图在全州推广。
最高法院采纳了该委员会的大部分建议，包括设立纠纷解决科，成立一个纠纷解决办公室，帮助法院制定ADR方案，培训从事小额索赔调解工作的志愿者。为了将ADR从大城市扩展到农村地区，为一个巡回骑手计划(Circuit Rider Program)筹集了赠款资金，在该计划中，ADR培训人员在俄亥俄州的小法院进行了18个月的巡回培训。他们向47个市级法院进行调解，然后又向家庭和犯罪法庭进行调解。
然后，在20世纪90年代，更多的拨款用于一个试点项目，将ADR引入蒙哥马利县、斯塔克县和克林顿县的普通上诉法院。在补助金停止流动后，这三个法院都继续执行他们的ADR项目。
调解与COVID-19
由于新冠肺炎疫情，法院正在网上提供纠纷解决服务。里奇预计疫情后这种情况将继续下去，因为通过Zoom会议更容易将各方聚集在一起。
里奇说，俄亥俄州法院还制定了解决驱逐案件的调解项目，这种案件由于与covid相关的失业而变得普遍。《俄亥俄州法院新闻》今年4月报道称，作为试点项目的一部分，17家法院将尝试在网上处理驱逐、止赎、小额索赔和家庭案件。最高法院将用联邦州司法研究所提供的资金赞助该项目。
与此同时，那些在俄亥俄州开创了ADR的人已经在他们的职业生涯中前进了，在某些情况下，在地理位置上。克里斯·卡尔森，争端解决和冲突管理委员会的第一任主任，现在住在俄勒冈州，但仍然为在这里取得的成就感到自豪。她希望ADR的精神能继续发扬下去。
卡尔森说:“我们从社会中学到的一件事是，我们今天面临的问题很复杂。”“像经济混乱这样的事情在我们的社会中造成了不安。这可能会令人沮丧。在我们的政治实践中，妥协已经成为一个肮脏的词。”
不过，卡尔森看到了令人鼓舞的迹象。她提到，"
《我们的城镇:美国心脏之旅，是2018年的全国畅销书。作者詹姆斯和黛博拉·法洛斯讨论了人们如何靠自己克服社会问题。
“人们正在寻找合作的方法，”卡尔森说。
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