这种做法的支持者说，填埋住房是大都市地区振兴社区的有力手段。但在克利夫兰的一些内环社区，陈旧的分区法阻碍了这种新的单户住宅进入市场
凯霍加县规划委员会．
观察人士说，现代化分区不仅会提高基础设施的效率。它还可以为空巢老人和低收入人群提供更多经济适用房。
该分析由计划委员会与
凯霍加土地银行和
俄亥俄州东北部第一郊区联盟-识别市政分区法规中阻碍新填土的问题。
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丹尼斯·罗伯茨是土地银行房地产开发主管非营利组织土地银行(Land Bank)的房地产开发主管丹尼斯•罗伯茨(Dennis Roberts)指出，旧的土地使用规则往往与现代发展需求的性质不匹配。该组织帮助资助了这项研究。
罗伯茨说:“许多这样的分区法规是为了在不同的政策目标下在大片土地上建造房屋而制定的。”“这些规定本身并没有阻止填充施工，它们只是阻碍开发向前发展的小障碍。应该这样想，这是被千刀万剐。”
填充物住宅是指在发达社区的现有地块上新建的住房，通常是在以前的住所被拆除的地方。如果分区要求在可用土地上建造的房屋少于开发商既能盈利又能将房价保持在可承受范围内的要求，那么建造这样的房屋可能没有成本效益。
规划委员会及其合作伙伴调查了克利夫兰19个郊区新建单户住宅的潜力，研究了分区法规的有效性，以确定哪些地方存在最严格的填充障碍。该分析强调了19个分区代码和55个分区区，包括最小地块宽度和正面挫折监管等指标。
报告说，由于克利夫兰邻近的郊区几乎已经建成了满负荷建设，很难找到新的可开发土地。虽然填充住房似乎是一个简单的解决方案，但这些地块可能比当前的分区要求更小、更紧凑。在空地上建造房屋可能涉及混合多个地块或获得一个偏离当前分区的方差，这对大多数开发商来说是一项耗时且可能成本高昂的工作。
该县规划委员会负责战略与发展的经理帕特里克·休伊特(Patrick Hewitt)说，许多分区法都源自过去的时代，当时建筑商享有大量未开发的土地。
随着地区建设过度，分区制通过设定最小地块面积和要求房屋之间一定程度的间隔来帮助分散人口。
休伊特说:“对于单个地块，你不能在远郊的绿地上建造，也不能在以前的农场上盖20栋房子。”“当开发商只看到一块地时，他们无法像绿地那样获得规模经济。他们可能会放弃这个项目。”
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YRM公司在枫树高地格林德尔大道的一块空地上建造的房子充足的可用空间
该报告的合作伙伴成员说，现有地块与分区法规要求的尺寸之间存在许多障碍。在60多年前建立的郊区，要求更宽的地块、更小的建筑或更深的后退的分区规划并不少见。
根据研究结果，大约41%的克利夫兰人
第一个郊区划作独户住宅用地的地段不符合最低地段面积要求。高达48%不符合最小批宽规定。
新的填充房并不是因为缺乏空地而受到阻碍。从2010年到2020年，从东克利夫兰到美景公园，第一郊区社区有2149栋独栋房屋被拆除。然而，根据该报告，在此期间，该地区新建的单户住宅不到1000套。
利用地图程序，研究人员在克利夫兰的内环中发现了5320个可能的填充地段。东克利夫兰(East Cleveland)以1192宗位于成熟住宅区的地块领跑。接下来是欧里得，有661个空置地块，然后是加菲尔德高地、枫树高地、克利夫兰高地和沙克尔高地。2020年，内环郊区约有130所房屋被拆除，其中71所位于东克利夫兰。
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帕特里克·格罗根-迈尔斯，欧几里得的新计划总监帕特里克·格罗甘-迈尔斯(Patrick Grogan-Myers)对其中两个社区有直接的了解，他是欧几里得的新规划总监，也是枫树高地的前经济发展总监。虽然该地区的新屋建设尚未恢复到21世纪初的峰值水平，但欧几里得的房价仍为10.7万美元，约为2007年至2009年大衰退前的96%。数据来自
西部保留地土地保护协会研究进一步显示，整个第一郊区地区的销售价格恢复了80%至100%
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新冠肺炎疫情导致更多人考虑搬家。根据格罗根-迈尔斯的说法，问题是如何吸引那些脚痒痒的房主到欧几里得和周围的郊区。
格罗根-迈尔斯说:“人们花更多的时间在封闭或远程工作上。“他们周围有什么便利设施?”在欧几里得，我们可以去湖边
湖边自行车专用道路，加上
欧几里得河保留地在城市的南边。”
格罗根-迈尔斯补充说，改变单户住宅分区规定——包括取消或降低最低居住面积——可以使新住房建设更实惠。欧几里得的最低住宅面积曾经是2000平方英尺，这一要求在2019年有所降低，并与地块面积挂钩。
“社区能够通过减少建造新房子所需的土地数量，在环境元素(如对绿地的需求)和新的经济适用房建设之间找到平衡，”格罗根-迈尔斯说。“检查分区法规并不一定等于牺牲建筑质量或社区价值。这些规定可能会对建筑成本产生意想不到的影响，要么使普通家庭负担不起住房，要么使新建筑的成本完全令人望而却步。”
第一郊区联盟(First Suburbs Consortium)的负责人詹妮弗•库兹马(Jennifer Kuzma)表示，该县通过发行5000万美元债券来拆除破败的旧址，可能会成为建造数千套新住房的催化剂。
“作为一个组织，我们希望确保成员社区拥有充分利用这个机会提供新的住房选择所需的一切工具，”库兹马在一封电子邮件中说。“这一举措为第一郊区社区提供了一个工具，通过改善以商业速度完成填充开发的路径，来改善这些空置地块的命运。
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阿马托房产公司正在建造的房子在枫树高地伍德布鲁克大道的一块空地上必须更新代码
在房价上涨和可售房屋供应量创历史新低的环境下，
报告说，城市必须利用现代分区实践，为开发商简化建筑过程。
尽管合作伙伴组织在即将到来的第二分析阶段之前不会有具体的分区建议，但参与者仍然对社区可以从哪里开始有想法。
土地银行的罗伯茨说:“你需要来自业内客户的实时反馈，所以市政当局在制定规范之前应该征求开发商和建筑商的反馈。”“在制定标准之前，规划委员会可以通过一个行业焦点小组对其进行测试。”
第一联邦莱克伍德向第一郊区提供1万美元的赠款，以帮助研究和更新内环住房法规的相关费用。
第一联邦莱克伍德高级副总裁兼首席社区发展官Chalana Williams在一份声明中说:“我们希望这些更新将允许开发商将这些空置的土地和破旧的房产改造成满足当今家庭需求的经济适用房。”“当第一郊区(First Suburbs)向我提出独户住宅分区代码更新倡议时，我意识到这一努力符合我们改善当地社区家庭住房选择的承诺。”
县官员休伊特表示，一些旧的分区代码已经更新，但为时已晚，无法对大多数现有房屋产生影响。他说，社区不需要每年都修改规则，但房地产市场的复苏应该让官员们重新评估如何容纳新的房屋。
在枫树高地(Maple Heights)，单户住宅区约72%的地块面积太小，不符合现有的分区法规，而86%的地块被县规划者认为过于狭窄。去年，在凯霍加县土地银行(Cuyahoga County Land bank)的帮助下，这座城市在杰斐逊大道(Jefferson Avenue)的三块空地上建成了两座模块化住宅。
这些地块上的原始房产在2010年代被拆除，新房的售价分别为21.7万美元和18.77万美元。
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Sonya Edwards是克利夫兰ESOP Realty Inc.的创始人Sonya Edwards是
ESOP房地产公司．他说，其他建筑商现在正在考虑在枫树高地(Maple Heights)为未来的单户项目开发市政府所有的地块和私人所有的房产。
爱德华兹说:“一开始，当价格点高于社区其他地方时，这是有风险的。“(开发商)看到前两套房子卖出，会降低每笔交易的风险。人们需要明白，填充物就是那些空地上缺的牙。而不是把同样的牙齿放回去，需要有满足今天标准的灵活分区。”
土地银行(Land Bank)收购空置和止赎房产用于再开发，目前正准备在沃伦斯维尔高地(Warrensville Heights)再开发四套住宅。与此同时，计划在南欧几里得(South Euclid)建造的一座牧场风格的住宅，是一个潜在的模板，可以为开发商提供更友好的代码，促进就地老化。
罗伯茨说:“目前的法规不鼓励建造牧场住宅，因为你对房子能占据多少空间有要求。”“人们想要这种带有一楼浴室和卧室的房子。分区的一致性将使建筑商更有可能尝试更多符合当今需求的创新产品。我们必须更新这些代码，使流程更容易进行。”
既然新住房的监管障碍已经确定，规划合作伙伴正在进入建议阶段。随着新的分区最佳实践和示范条例报告目前正在进行中，该县可以进一步铺平道路，将更多的空地转化为生产性用地。
欧几里得的格罗根-迈尔斯说:“我很高兴看到我们从地区角度看待这个问题。”“当我们谈论扩张、可持续性和未来时，这就是必须要做的事情。需要不止一个社区来表示这是一个优先事项，并在这些更棘手的问题上取得进展。”
本文由
东北俄亥俄解决方案新闻合作组织
它由包括淡水克利夫兰在内的18家东北俄亥俄新闻媒体组成。