这是关于克利夫兰的经济适用房以及它如何与作为公共健康危机的种族主义联系在一起的系列文章的第一部分。
贾凯拉·班克斯在她20年的人生中遇到了一生的障碍。她最大的挑战之一就是晚上找个地方躺下。
班克斯一直住在寄养家庭，直到17岁，从那以后她一直自己照顾自己。她18岁时生了一个孩子，在克利夫兰住了一段时间后，在斯特朗斯维尔(Strongsville)找到了一套月租金750美元的公寓。当她在斯特朗斯维尔高中读书时，这个社区很适合抚养她的小女儿。
![]()
班克斯说:“现在两居室一个月的租金约为1200美元。”“通常没有洗衣机或烘干机。大多数公寓没有冰箱和火炉。”后来，新冠肺炎疫情爆发，班克斯的房租飙升至1300美元。她负担不起每月550美元的额外费用，只有两周的时间搬家。2021年2月，她在克利夫兰的底特律-肖韦(Detroit-Shoreway)社区找到了一套复式公寓，每月支付750美元，从一家非营利机构获得租金援助。
一开始，公寓还好，但很快就出现了老鼠和霉菌的问题，至今还没有解决。5月底，班克斯接到通知，房东要卖掉房子，她必须再次搬家。她不知道该怎么办。
班克斯说:“现在两居室一个月的租金约为1200美元。”“通常没有洗衣机或烘干机。大多数公寓没有冰箱和火炉。有些没有壁橱。这些房东认为他们可以随便定价，人们就会付。”
班克斯是黑人，他在伊利里亚偶然发现了一间公寓，那里的大部分房客都是白人。租金只有850美元。她的背景调查没有问题，信用评分也达到了最低要求。
但是，在银行申请入住后，公寓管理部门提高了最低信用分数。她的信用评级仍然是合格的，但房东给她打了红灯，因为她是身份盗窃的受害者。
管理层要求提供证明问题已经解决的文件。银行提供了文件，但管理部门仍然搁置了她的申请。
班克斯说，她认为房东因为她是黑人而歧视她。她向克利夫兰的非营利组织寻求帮助
公平住房权利与研究中心为了反击，他还招募了律师助理。她的生活状况仍然不稳定。
班克斯说:“我觉得当权者在占别人的便宜。“这非常不公平，因为作为美国公民，我们没有从社区和负责人那里得到足够的帮助。
班克斯继续说道:“这让我感到沮丧和愤怒，但你不能把你的愤怒指向某一个人。”“这让我压力很大，因为我是一个全职妈妈，而且我还在上学。让我感到恶心的是，帮助有限。”
种族主义危机
班克斯这样的故事促使
克利夫兰市而且
凯霍加县两年前宣布种族主义是公共健康危机住房被认为是健康的一个重要方面。
“当我审视健康的所有社会决定因素时，如医疗保健、经济稳定、刑事司法和接受教育的机会，住房是我们所有人医疗健康福祉的基石，”英国皇家医学院卫生公平和社会正义司专员Lita Wills说
克利夫兰公共卫生部．
“如果你移除住房，其他一切都会崩溃，”威尔斯说。“没有住房，你就无法获得其他任何东西。你住在哪里与你的健康关系更大。”
然而，专家说，克利夫兰严重缺乏负担得起的优质住房，黑人人口受到的影响最大。这并不奇怪，考虑到根据2020年美国人口普查，黑人占美国第二大最贫困城市人口的48%。
是的，住房开发项目如雨后春笋般涌现，其中许多是豪华公寓——就像俄亥俄城的那样
本季度而且
介绍-克利夫兰西区。但经济困难的居民负担不起。
“自COVID-19大流行以来，地方和全国的住房市场一直处于向上和前进的势头，”美国房地产公司的房地产总监迈克尔·刘易斯(Michael Lewis)说
联合迈尔斯开发公司
这是一个社区发展公司(CDC)，支持并寻求改善联合迈尔斯社区。
“但是在克利夫兰的黑人和贫困地区，我可以代表克利夫兰的东南部说，我们还没有看到这种程度的回归，”刘易斯在谈到新发展时说。
自从种族主义公共卫生宣言发布以来，克利夫兰市和凯霍加县已经采取措施扭转局面。
克利夫兰市议会
例如，美国已经修改了税收减免制度，以鼓励在包括东区(East Side)在内的衰败地区新建经济适用房。
县行政长官阿蒙德·布迪什表示，该县使用的是联邦
美国救援计划法案
(ARPA)资金用于改造无家可归者收容所系统。该县还拨款500万美元，其中300万美元来自ARPA基金，用于帮助营利性开发商和非营利组织建造新的经济适用房和修复现有住房。
同时，3500万美元
美国住房和城市发展部在克利夫兰贫困的Buckeye-Woodland社区，美国住房和城市发展部的一笔赠款正在帮助支付一栋有120个单元的新公寓楼的建设费用。被称为
伍德希尔住宅选择改造项目在美国，至少有90套保障性住房将被预留出来，供居住在同一地点被拆除的旧公寓楼里的居民使用。施工于7月开始。
伍德希尔项目旨在混合低收入和高收入租户，目的是为社区带来安全和稳定，该项目得到了凯斯西储大学的支持
关于混合收入社区的全国倡议这是一个应用研究中心。该中心的成员是项目实施团队的一部分，他们与克利夫兰市政府合作，
凯霍加都会住房管理局(CMHA)和
社区建设者该公司是一家开发混合收入住房的全国性非营利组织。
![]()
艾米·卡雷是全国混合收入社区倡议的研究主任艾米·卡雷(Amy Khare)是全国混合收入社区倡议的研究主任，在过去20年里，她作为城市贫困、种族正义、经济适用房和社区发展领域的从业者、政策顾问和研究员在全国工作。
卡雷说:“在克利夫兰，显然有必要解决东区几代人持续集中的贫困和种族隔离问题。”
东区红线
种族隔离当然不是什么新鲜事。过去的政府政策和私营部门的做法巩固了它。
的
联邦住房管理局联邦住房管理局成立于20世纪30年代，通过支持联邦住房管理局批准的贷款人提供的抵押贷款，帮助公民负担住房。问题是，在1934年到1968年间，98%的联邦政府支持的住房贷款都贷给了白人。
在私营部门，房地产经纪人和银行形成了一种被称为“红线”的系统——在地图上划一条红线，黑人在这条红线内被隔离。白人想在黑人聚居区买房，是得不到贷款的，黑人只能看贫民窟的房子。
此外，银行向黑人买家收取更高的利率，认为他们的贷款风险更高。因此，黑人家庭更难通过拥有房产来积累财富，而这正是大多数中产阶级家庭获得财富的方式。
![]()
罗尼·邓恩，克利夫兰州立大学临时首席多样性和包容性官，城市研究副教授罗尼•邓恩
临时首席多样性和包容性官，城市研究副教授
克利夫兰州立大学
他说，“红线”并不完全是历史遗迹。
邓恩说:“我相信它仍然存在一些方面，把不同背景的人引导到某些社区，对一些人收取更高的利率，在某些情况下不提供贷款。”
罗杰·赛克斯，项目经理
创建健康的社区
凯霍加县健康委员会的一位专家说，根据健康委员会的分析，生活在同一地区的人红线在20分左右th他们的预期寿命较低，有时甚至非常低。
赛克斯说:“在七叶路，人们的预期寿命比沙克尔高地少23年。”其中一个因素是住房条件和获得住房的机会。”
刘易斯说，克利夫兰东南部的高犯罪率阻碍了新的经济适用房的开发，降低了现有房屋的价值。犯罪至少部分是由贫穷和家庭财富的缺乏造成的——对黑人来说，这是20多岁的遗留问题th世纪房地产实践。
汤姆·萨顿，波士顿大学政治学教授
鲍德温华莱士大学美国联邦储备委员会2019年的一项研究显示，白人家庭财富中位数为188,200美元。黑人和拉丁裔家庭的数额分别为24,100美元和36,100美元。
与此同时，住房租赁费正在飙升，许多克利夫兰人已经负担不起了。萨顿说，去年克利夫兰的毛租金中值是每月735美元。
然而，32%的克利夫兰人生活在贫困线以下，一个四口之家的贫困线是每年26200美元，他们将收入的34%(即每月742美元)花在房租上。住房和城市发展部将保障性住房的最高税率定为年收入的30%。
萨顿说:“随着房产价值的上涨，租金涨得更高。”
![]()
斯蒂芬妮·托马斯(Stephanie Thomas)是俄亥俄州东北部无家可归者联盟的城市社区街道拓展工作人员无数的障碍
斯蒂芬妮·托马斯是一名城市社区街道服务工作者
东北俄亥俄无家可归者联盟
(NEOCH)说，无家可归的人在通过该机构获得补贴租赁住房时，被优先考虑
凯霍加都会住房管理局
(CMHA)和它的上级机构HUD。
这些租赁被称为
8节
它指的是1937年联邦住房法案的第8条。
托马斯说，不幸的是，一些房东不接受第8条规定的租金代金券，尽管代金券保证房东会收到租金。因此，今年早些时候，克利夫兰35个无家可归的家庭无法找到住房。
在凯霍加县的大多数城市，没有法律禁止房东歧视第8条规定的租房者——据赛克斯说，在凯霍加县，90%的租房者是黑人。
“这是一种合法的种族主义者的方式，不管他们知道与否，”托马斯说。
赛克斯说，由于房东可以仅根据租金来源拒绝提供住房，那些需要第8条规定的住房的人被迫住进了被划红线的同一街区。
赛克斯说，有17个州已经将拒绝向那些持有第8章代金券的人提供住房定为非法。
在俄亥俄州，包括克利夫兰高地、南欧几里得、托莱多、大学高地和沃伦斯维尔高地在内的几个城市已经通过了该法案
收入来源(SOI)保护法律要求房东接受补贴租金支付，包括来自住房和城市发展部的补贴。
赛克斯说:“在克利夫兰，在县一级也有这样的势头。”“这是克利夫兰市长比布(Justin Bibb)政府的首要任务。”
但是，即使通过了SOI法，
伊甸园托马斯说，该机构负责为俄亥俄州东北部无家可归的人管理住房和城市发展部的抵用券，目前人手不足，需要更多的住房检查员。
托马斯说:“他们(在伊甸园)都是很好的人，都在尽力做到最好，他们有一个强有力的检查计划，是为了防止房东。”“但它延缓了迫切需要住房的人的购房进程。”
另一个问题是外州公司购买当地的房屋和公寓。他们的出价超过了当地的购房者，抬高了租金，降低了克利夫兰地区居民购房的机会。
刘易斯说，联合迈尔斯开发公司鼓励破旧房屋的业主进行维修。但如果房东是一个州外的有限责任公司，就很难确定责任方，更不用说向他们施压维护自己的财产了。而且往往是有限责任公司导致了资产的恶化。
中产阶级化的因素
伤害黑人和其他少数族裔居民的另一个因素是中产阶级化。当开发商在历史上贫困的地区建造高档住宅时，就会发生中产阶级化，迫使无法再在那里生活的现有居民离开。这种情况已经发生在克利夫兰的一些社区，如特里蒙特和底特律-肖韦。
![]()
莫莉·纳金(Molly Nagin)是全球医疗保健行动网络的注册医疗导航员和草根组织者莫莉·纳金，注册医疗导航员和基层组织者
全民卫生保健行动网络(UHCAN)是一个反对医疗和医院歧视的组织。该组织表示，东区(East Side)也发生了士绅化，即费尔法克斯(Fairfax)社区
克利夫兰诊所有主校区。
该诊所的主校区规模庞大，规模不断扩大，包括三家酒店和三家“专业住宿选择”，外地患者和他们的家人可以入住。今年5月，该公司宣布了建立一个新的神经学研究所和扩建科尔眼科研究所的计划。
与此同时，费尔法克斯的居民正在苦苦挣扎。根据2021年的一项研究
社区解决方案中心
费尔法克斯的家庭收入中位数为20,331美元，37%的人口生活在贫困中。
“克利夫兰诊所是克利夫兰最大的雇主，”纳金说。它也是这座城市以外最大的房地产所有者，但它不缴纳多少房产税。这笔钱本应作为慈善捐赠给城市，但我们发现很多医院系统并没有把钱投入到社区，而是用于研究。这项研究本应使社区受益，但它真的是一个漏洞。”
纳金指出，总部位于马萨诸塞州的智库
平静的研究所报告显示，克利夫兰诊所在美国275家非营利性医院中，其获得的税收优惠估计金额与对社区的投资金额之间的差距排在第四位。2021年，该诊所的差距最大。
克利夫兰诊所发言人贝丝·赫兹反驳说，该诊所2020年的社区福利总额为13.1亿美元，是该医院报告的最高金额。
克利夫兰诊所的一份新闻稿说:“罗恩研究所没有将慈善护理、教育和研究计入他们的社区福利投资。”“克利夫兰诊所的财政援助政策为收入不超过联邦贫困线400%的患者提供免费或折扣医疗服务，并涵盖医院护理和雇佣医生服务。”
此外，赫兹表示，克利夫兰诊所正在与
梅耶尔，
费尔法克斯复兴发展公司和
克利夫兰市在主校区附近开发一个食品市场和196套公寓大楼
为费尔法克斯的居民提供社区生活必需品．官方于去年12月破土动工。
此外，克利夫兰诊所宣布，他们将在未来5年投资5000多万美元，使克利夫兰的家庭免受铅的危害。
逆水行舟
几十年来，像Fairfax Renaissance这样的社区开发公司一直在为保障房而战。他们向克利夫兰市政府、州和联邦政府、银行、基金会和私人捐赠者寻求住房项目的资助。
Fairfax Renaissance的执行董事丹尼斯•范利尔(Denise VanLeer)说，她的机构在2000年建造了40套经济适用的三室和四室独栋住宅，分散在整个社区。该项目的发展得益于税收抵免
俄亥俄州住房金融机构．
．
范利尔说:“这些都是出租房屋，租户必须是低收入者才能住进房子。”“15年后，租户可以以更低的价格购买房子。我们的想法是，房客的经济状况会因为住房稳定而更加稳定，可以努力买房。”
2006年，费尔法克斯复兴公司再次利用税收抵免，专门为抚养孙辈的祖父母建造了两座单户牧场住宅，还为老年人建造了一栋54单元的公寓楼——费尔法克斯公园的复兴公寓(Renaissance at Fairfax Park)。
2014年和2015年，费尔法克斯复兴发展
流浪的村庄这是一栋有40个单元的联排别墅，供老年人抚养孩子。
与Fairfax Renaissance一样，Union Miles Development也提供租房自住项目。它从
克利夫兰市土地再利用(土地银行)计划而且
凯霍加土地银行然后再以可承受的价格将这些房子租给居民。
刘易斯说，在过去的三到五年里，Union Miles已经向当地居民出售了80多套房子，否则这些居民就买不起房子。
“我们专注于稳定我们的社区，”刘易斯说。他说:“这种情况不是在一夜之间消退的，所以不会在一夜之间反弹。但我们在住房拥有机会方面取得了巨大的进步。我们希望能够继续改善居民的生活质量，这要从单一的、负担得起的住房开始。”
Union Miles希望今年晚些时候在哈佛大道东95号的沃尔特·柯林斯退伍军人住房和服务计划破土动工th街。该计划最初将包括为没有庇护的退伍军人提供10套单一家庭住房，以及一个服务中心，退伍军人可以在那里接受心理健康和药物滥用问题的帮助。
至于hudd资助的伍德希尔住宅选择改造项目，国家混合收入社区倡议的卡雷表示，该项目不仅仅是一栋公寓楼。它旨在提升整个社区，通过包括高收入和低收入居民，防止士绅化。
“现在住在伍德希尔的人们已经有了强烈的合作意识，非正式的邻里关系，并且有一种他们想要的空间的样子和它将如何管理的感觉——他们想要帮助管理和控制它，”卡雷说。
例如，伍德希尔项目将有一个由居民经营的合作洗衣店。洗衣店在外人听来可能不算什么，但最近的洗衣烘干设施离社区有几英里远。
“伍德希尔项目可能需要20年才能看到成效，”卡雷说。“受益的是在新环境中长大的孩子，也许是更好的学校和更多的职业机会。”
也许在那之前，像班克斯这样的克利夫兰人还会继续寻找经济适用房。班克斯仍住在底特律海滨的公寓里，但她知道搬家的时间越来越近了。
班克斯说:“我只是想找到最适合我和我孩子需要的东西。”
明天:克利夫兰市议会和凯霍加县为创造经济适用房做了什么。这足够了吗?
这个项目是
把种族和健康之间的点连接起来
，一个项目idestream公共媒体那
我调查了种族主义如何导致克利夫兰地区糟糕的健康结果，并揭示了当地机构正在做什么撕裂打破健康的结构性障碍
该项目由唐纳德·j·古德曼博士和露丝·韦伯·古德曼慈善基金资助
克利夫兰基金会
．
在未来的几个月里，淡水将涵盖可负担的住房、食物的获取、资源的获取和社区改善，同时我们将探讨宣布种族主义是一场公共卫生危机。